Vận động hành lang ở Hoa Kỳ – Wikipedia tiếng Việt

K Street NW tại đường 19 ở Washington DC, khu vực của nhiều ” nhà hoạt động hiên chạy đường K ” và những tòa văn phòng của nhiều công ty luật .

Vận động hành lang ở Hoa Kỳ là các hoạt động mà các nhóm lợi ích trả tiền thuê những nhà vận động chuyên nghiệp có quan hệ rộng, thường là luật sư, để các nhà vận động này tranh luận về luật pháp cụ thể trong các cơ quan ra quyết định như Quốc hội Hoa Kỳ. Nói cách khác, vận động hành lang là việc dùng lợi ích vật chất nhằm tác động lên quá trình ra quyết sách về một vấn đề nào đó của chính phủ. Mặc dù vận động hành lang phải tuân theo các quy tắc và phức tạp, nếu không tuân theo, có thể dẫn đến các hình phạt bao gồm phạt tù. Đó là một hiện tượng gây tranh cãi, thường được các nhà báo và công chúng Mỹ nhìn nhận tiêu cực,[1] khi một số nhà phê bình mô tả nó như một hình thức hối lộ hoặc tống tiền hợp pháp.[2][3]

Tòa án Hoa Kỳ lý giải hoạt động hiên chạy dọc là hoạt động giải trí tự do ngôn luận được hiến pháp bảo vệ và là một cách để đề xuất kiến nghị cơ quan chính phủ xử lý khiếu nại, hai trong số những quyền tự do được bảo vệ bởi Bản sửa đổi tiên phong của Hiến pháp Hoa Kỳ. Hoạt động này tại Hoa Kỳ được bảo lãnh và kiểm soát và điều chỉnh bởi Đạo luật Công khai lobby ( Lobbying Disclosure Act 1995 – LDA ), Bộ luật về ngân sách liên bang ( Internal Revenue Code – IRC ) và Đạo luật Đăng ký đại diện thay mặt cho quốc tế ( Foreign Agents Registration Act – FARA ). Kể từ những năm 1970, hoạt động giải trí hoạt động hiên chạy đã tăng trưởng can đảm và mạnh mẽ ở Mỹ về số lượng người tham gia hoạt động và quy mô ngân sách hoạt động hiên chạy, và trở thành điểm trung tâm của nhiều chỉ trích về cơ quan chính phủ Hoa Kỳ .

Vì các quy tắc vận động hành lang đòi hỏi phải được công khai, nên có một lượng lớn thông tin trong không gian công cộng về cuộc vận động hành lang, làm thế nào, bởi ai và bao nhiêu tiền. Mô hình hiện tại cho thấy nhiều hoạt động vận động hành lang chủ yếu được thực hiện bởi các tập đoàn, mặc dù cũng tồn tại một loạt các liên minh đại diện cho các nhóm khác nhau. Vận động hành lang diễn ra ở mọi cấp chính quyền, bao gồm chính quyền liên bang, tiểu bang, quận, thành phố và thậm chí là chính quyền địa phương. Tại Washington, DC, vận động hành lang thường nhắm vào các thành viên của Quốc hội Hoa Kỳ, mặc dù cũng có những nỗ lực nhằm đến các quan chức cơ quan hành pháp cũng như Tòa án Tối cao. Vận động hành lang có thể có một ảnh hưởng quan trọng đến hệ thống chính trị; ví dụ, một nghiên cứu vào năm 2014 cho thấy rằng các cuộc vận động hành lang của các nhóm lợi ích đặc biệt đã tăng cường sức mạnh của các nhóm ưu tú và là nhân tố thay đổi cấu trúc chính trị của Mỹ theo hướng chế độ quyền lực tập trung trong đó công dân trung bình có “ít hoặc không có ảnh hưởng độc lập”.[4]

Bạn đang đọc: Vận động hành lang ở Hoa Kỳ – Wikipedia tiếng Việt

Số lượng các nhà vận động hành lang ở Washington được ước tính là hơn 12.000 người, nhưng hầu hết các hoạt động vận động hành lang (về mặt chi tiêu), được quản lý bởi ít hơn 300 công ty có doanh thu thấp.[5] Một báo cáo của The Nation năm 2014 cho thấy rằng trong khi số lượng người vận động hành lang đã đăng ký năm 2013 (12.281) giảm so với năm 2002, thì hoạt động vận động hành lang đang gia tăng và “đi sâu” khi các nhà vận động hành lang sử dụng “chiến lược ngày càng tinh vi” để che giấu hoạt động của họ.[6] Nhà phân tích James A. Thurber ước tính rằng số lượng người vận động hành lang làm việc thực tế là gần 100.000 và ngành công nghiệp này mang lại 9 tỷ đô la hàng năm. Phố Wall đã chi kỷ lục 2 tỷ USD khi cố gắng gây ảnh hưởng đến cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2016.[7][8]

Vận động hiên chạy dọc đã là một môn học tại những trường ĐH trong nhiều nghành nghề dịch vụ khác nhau, gồm có lao lý, chủ trương công, kinh tế tài chính và thậm chí còn là kế hoạch marketing .
Nhà khoa học chính trị Thomas R. Dye từng nói rằng chính trị là cuộc chiến đấu với những nguồn lực khan hiếm của chính phủ nước nhà : ai có được chúng, ở đâu, khi nào, tại sao và bằng cách nào. [ 9 ] Vì cơ quan chính phủ đưa ra những quy tắc trong một nền kinh tế tài chính phức tạp như Hoa Kỳ, hệ quả sẽ là những doanh nghiệp, cá thể, tổ chức triển khai phi doanh thu, nhóm thương mại, tôn giáo và những tổ chức triển khai khác ( những tổ chức triển khai bị ảnh hưởng tác động bởi những quy tắc này ) sẽ cố gắng nỗ lực tác động ảnh hưởng lên chính phủ nước nhà để tạo ra những phán quyết có lợi cho tổ chức triển khai họ. Cuộc chiến giành ảnh hưởng tác động đã xảy ra trong mọi xã hội có tổ chức triển khai kể từ khi mở màn nền văn minh, mặc dầu đó là Athens cổ đại, Florence trong thời kỳ của Vương quốc Hồi giáo, Hoàng gia quá cố hay Hoa Kỳ ngày này. Những người hoạt động hiên chạy thời tân tiến theo một nghĩa nào đó giống như những cận thần của Ancien Régime. Nếu bỏ phiếu là một cách chung để công chúng trấn áp chính phủ nước nhà, thì hoạt động hiên chạy dọc là một nỗ lực có tiềm năng, đơn cử hơn, tập trung chuyên sâu vào một loạt những yếu tố hẹp hơn. [ 1 ]
Hành lang ở Hạ viện. Tranh 1886 của Liborio Prosperi .

Khái niệm hành lang có nguồn gốc từ kiến trúc của tòa nhà Quốc hội Anh, trong đó có một phòng hành lang bao bên ngoài sảnh chính. Những người vận động một chương trình nghị sự sẽ cố gắng gặp gỡ các thành viên của Nghị viện trong căn phòng này và họ được biết đến, bằng cách ẩn dụ, như những nhà vận động hành lang, mặc dù một ý kiến vào năm 1890 cho rằng từ “lobby” là từ Mỹ và thuật ngữ này không được sử dụng nhiều ở Anh.[10] Khách sạn Willard, cách Nhà Trắng tại 1401 Pennsylvania Avenue 2 khối nhà, tuyên bố thuật ngữ này bắt nguồn từ đó: “Chính từ hành lang Willard, Ulysses S. Grant, thuật ngữ vận động hành lang đã trở nên phổ biến. Thường bị làm phiền bởi những người tự quảng cáo khi ngồi trong sảnh và thưởng thức xì gà và rượu mạnh của mình, ông gọi những cá nhân này là “vận động hành lang”.[11]

Thuật ngữ vận động hành lang theo cách nói hàng ngày có thể mô tả một loạt các hoạt động như gợi ý vận động, quảng cáo hoặc thúc đẩy một hành động. Theo nghĩa này, bất kỳ ai cố gắng gây ảnh hưởng đến bất kỳ vị trí chính trị nào cũng có thể được coi là “vận động hành lang”, và đôi khi thuật ngữ này được sử dụng theo nghĩa lỏng lẻo này. Một người viết thư cho một đại biểu quốc hội, hoặc thậm chí đặt câu hỏi cho một ứng cử viên tại một cuộc họp chính trị, có thể được hiểu là một người vận động hành lang.[1][12]

Tuy nhiên, thuật ngữ “vận động hành lang” ở Mỹ nói chung có nghĩa là một hoạt động được trả tiền với mục đích cố gắng “gây ảnh hưởng hoặc gây ảnh hưởng” cho một quan chức chính phủ Hoa Kỳ – bao gồm các quan chức và các quan chức được bầu – hướng tới một hành động cụ thể mong muốn thường liên quan đến pháp luật cụ thể. Nếu vận động được phổ biến thông tin, bao gồm cả nỗ lực để thuyết phục các công chức cũng như công chúng và giới truyền thông để thúc đẩy lý do tạo ra của một cái gì đó và hỗ trợ nó, khi hoạt động này trở nên tập trung vào điều luật cụ thể luật, ủng hộ hoặc phản đối, nó sẽ vượt qua ranh giới từ vận động và trở thành vận động hành lang. Đây là ý nghĩa thông thường của thuật ngữ “vận động hành lang.” Một đánh giá cho rằng phần lớn hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận không phải là vận động hành lang, vì nó thường không có nghĩa là thay đổi luật pháp.

Mục lục nội dung

Các loại hoạt động hiên chạy dọc khác nhau[sửa|sửa mã nguồn]

Trọng tâm của nỗ lực hoạt động hiên chạy dọc[sửa|sửa mã nguồn]

Vận động hiên chạy nhờ vào vào việc nuôi dưỡng những mối quan hệ cá thể trong nhiều năm. Ảnh : Người hoạt động hiên chạy dọc Tony Podesta ( trái ) cùng cựu thượng nghị sĩ Kay Hagan ( giữa ) và chồng .

Nói chung, những người vận động hành lang tập trung vào việc cố gắng thuyết phục những người ra quyết định: Quốc hội Hoa Kỳ, các cơ quan hành pháp như Bộ Ngân khố Hoa Kỳ và Ủy ban Giao dịch Chứng khoán Hoa Kỳ,[13] Tòa án Tối cao Hoa Kỳ,[14] và chính phủ tiểu bang (bao gồm cả các thống đốc). Các cơ quan liên bang đã được các nhà vận động hành lang nhắm mục tiêu kể từ khi họ viết các quy tắc cụ thể của ngành; theo đó, các nhóm lợi ích bỏ ra “một khoản tiền lớn” cố gắng thuyết phục họ thực hiện cái gọi là “carve-outs” (tạm dịch: cắt bớt) hoặc cố gắng ngăn chặn các điều khoản cụ thể được ban hành.[15] Phần lớn các cuộc vận động hành lang tổng thể chỉ tập trung vào một vài vấn đề, theo một báo cáo.[16] Một số cuộc vận động hành lang có thể là từ một cấp chính quyền tác động tới một cấp khác; ví dụ, Quận Columbia đã vận động Quốc hội và Tổng thống Hoa Kỳ để có quyền lực lớn hơn, bao gồm cả khả năng đại diện hoặc bầu cử trong Quốc hội; một đánh giá vào năm 2011 cho thấy khu học chánh cần xem xét lại chiến lược vận động hành lang, vì những nỗ lực trong quá khứ của nó chỉ có “kết quả hỗn hợp”.[17] Nhiều cơ quan hành pháp có quyền viết các quy tắc cụ thể và là mục tiêu của vận động hành lang. Các cơ quan liên bang như Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đưa ra các quy tắc như đưa tiền viện trợ cho các quốc gia như Ai Cập, và trong một ví dụ, một doanh nhân người Mỹ gốc Ai Cập tên Kais Menoufy đã tổ chức một cuộc vận động hành lang để cố gắng ngăn chặn viện trợ của Mỹ cho Ai Cập.[18] Vì Tòa án Tối cao Hoa Kỳ có quyền xem xét tư pháp và có thể đưa ra một đạo luật quốc hội là vi hiến, nên nó có sức mạnh rất lớn để tác động đến cuộc sống ở Mỹ. Ví dụ, trong quyết định Roe v. Wade, nó phán quyết về tính hợp pháp của phá thai. Một loạt các lực lượng sử dụng chiến thuật vận động hành lang để gây áp lực lên tòa án để lật ngược quyết định này.

Vận động hiên chạy trả tiền so với không tính tiền[sửa|sửa mã nguồn]

Trong khi phần nhiều những cuộc hoạt động hiên chạy được doanh nghiệp và những nhóm quyền lợi mở ra và thuê chuyên viên về trả tiền, 1 số ít hhà hoạt động hiên chạy dọc làm vì mục tiêu phi doanh thu chuyên viên tình nguyện ( pro bono ) cho những yếu tố mà họ chăm sóc đến cá thể. Các Pro bono này thân thiện với công chúng và thực thi những hoạt động giải trí để gặp gỡ và giao lưu với những nhà lập pháp địa phương tại những sự kiện như gây quỹ và lễ trao giải .

Vận động hiên chạy dọc một yếu tố duy nhất so với nhiều yếu tố[sửa|sửa mã nguồn]

Theo một nguồn tin, những người ủng hộ cho một vấn đề duy nhất đã tăng tầm quan trọng trong suốt hai mươi năm qua.[12] Các công ty nói chung sẽ được coi là hành lang duy nhất. Nếu một công ty muốn thay đổi chính sách công hoặc ảnh hưởng đến pháp luật ảnh hưởng đến thành công của doanh nghiệp, công ty có thể sử dụng tiền sảnh như một “con đường chính” cho mục đích này.[19] Một nghiên cứu cho thấy rằng các hành lang đơn lẻ thường hoạt động ở các địa điểm tổ chức khác nhau, đôi khi mang cùng một thông điệp đến các nhóm khác nhau.[20] Các hành lang đại diện cho các nhóm như công đoàn lao động, tổ chức kinh doanh, hiệp hội thương mại và đôi khi được coi là nhiều hành lang, và để thành công, họ phải linh hoạt hơn về mặt chính trị và sẵn sàng chấp nhận thỏa hiệp.

Hành lang bên trong so với bên ngoài[sửa|sửa mã nguồn]

Vận động hành lang bên trong, hoặc đôi khi được gọi là vận động hành lang trực tiếp, là loại vận động hành lang nhằm tác động đến luật pháp hoặc đưa ra quy tắc trực tiếp bằng cách liên hệ với các nhà lập pháp và trợ lý của họ, đôi khi được gọi là nhân viên hoặc trợ lý.
Vận động hành lang bên ngoài, hoặc đôi khi là vận động hành lang gián tiếp, bao gồm các nỗ lực của các nhà lãnh đạo nhóm lợi ích để huy động công dân bên ngoài cộng đồng hoạch định chính sách, có thể bằng phương pháp quan hệ công chúng hoặc quảng cáo, để thúc đẩy họ gây áp lực cho các quan chức trong cộng đồng hoạch định chính sách.[21] Một ví dụ về nỗ lực vận động hành lang bên ngoài là một bộ phim có tên InJustice, được thực hiện bởi một nhóm thúc đẩy cải cách vụ kiện.[22] Một số nhà vận động hành lang hiện đang sử dụng phương tiện truyền thông xã hội để giảm chi phí cho các chiến dịch truyền thống, và để nhắm mục tiêu chính xác hơn các quan chức công cộng với các thông điệp chính trị.[23]

Lịch sử hoạt động hiên chạy dọc[sửa|sửa mã nguồn]

vận động hành lang bên ngoài.Các sách vở liên bang, trong đó Framers Madison, Hamilton và Jay nỗ lực gây ảnh hưởng tác động đến dư luận, hoàn toàn có thể được coi là sử dụng hiện tại như một nỗ lựcHiến pháp Hoa Kỳ được thiết kế xây dựng một phần để xử lý yếu tố quyền lợi đặc biệt quan trọng, ngày này thường được đại diện thay mặt bởi những hiên chạy, bằng cách những phe phái này cạnh tranh đối đầu. James Madison xác lập một phe là ” một số ít công dân, mặc dầu chiếm thiểu số hay đa phần trong hàng loạt, những người hợp nhất và bị kích thích bởi một sự thôi thúc chung của đam mê, hoặc chăm sóc, trái với quyền của những công dân khác, hoặc so với Lợi ích vĩnh viễn và tổng hợp của hội đồng “, và Madison lập luận trong Liên bang số 10 rằng ít có rủi ro tiềm ẩn bị thương bởi một phe tập trung chuyên sâu hẹp trong một nước cộng hòa lớn nếu có bất kể ảnh hưởng tác động xấu đi nào bị chống lại bởi những phe khác. Ngoài ra, Hiến pháp bảo vệ tự do ngôn luận, gồm có quyền yêu cầu chính phủ nước nhà, [ 12 ] [ 24 ] và những quyền này đã được sử dụng bởi những quyền lợi hoạt động hiên chạy dọc trong suốt lịch sử vẻ vang Mỹ. Đã có sự hoạt động hiên chạy dọc ở mọi cấp chính quyền sở tại, đặc biệt quan trọng là trong những cơ quan chính phủ tiểu bang [ 25 ] trong thế kỷ XIX, nhưng ngày càng hướng tới cơ quan chính phủ liên bang trong thế kỷ XX. Vài thập kỷ qua đã được lưu lại bằng sự ngày càng tăng theo cấp số nhân trong hoạt động giải trí và tiêu tốn hoạt động hiên chạy dọc. [ 26 ]

Tranh cãi về hoạt động hiên chạy tại Hoa Kỳ[sửa|sửa mã nguồn]

Vận động hiên chạy đã là chủ đề của nhiều cuộc tranh luận và tranh luận. Có sự đồng thuận chung rằng hoạt động hiên chạy đã tác động ảnh hưởng đáng kể đến chính trị Mỹ .

Hình ảnh không được nghênh đón tại Hoa Kỳ[sửa|sửa mã nguồn]

Nói chung hình ảnh của những người hoạt động hiên chạy dọc và hoạt động hiên chạy trong khoảng trống công cộng không phải là một hình ảnh tích cực. Nhà hoạt động hiên chạy đã được miêu tả là một ” tay súng thuê ” vô nguyên tắc và không có vị trí. Những vụ bê bối tương quan đến hoạt động hiên chạy đã giúp làm mờ hình ảnh của nghề nghiệp, ví dụ điển hình như những người tương quan đến hoạt động hiên chạy dọc Jack Abramoff, và những nghị sĩ Randy ” Duke ” Cickyham, và Bob Ney và những người khác, và trong đó có những từ như ” hối lộ “, ” hoạt động hiên chạy dọc “, ” thành viên của Quốc hội ” và ” nhà tù ” có xu thế Open cùng nhau trong cùng một bài viết. [ 9 ] [ 27 ] Công khai xấu đi khiến hình ảnh hoạt động hiên chạy trở nên dơ bẩn : những trường hợp hạng sang về gian lận hoạt động hiên chạy như Abramoff ; mối quan hệ trao đổi cha-con đáng ngờ ; [ 28 ] những quan chức công cộng như Newt Gingrich bị buộc tội và sau đó phủ nhận những cáo buộc đã triển khai hoạt động hiên chạy dọc và kiếm được 1,6 triệu đô la từ ” lời khuyên kế hoạch “. [ 29 ] Có nhiều nguyên do khiến hoạt động hiên chạy có một hình ảnh xấu đi trong ý thức hội đồng. Mặc dù có nhiều bật mý, phần đông xảy ra trong những cuộc họp cá thể khó bật mý, và hiệu quả là bí hiểm và bí hiểm hoàn toàn có thể Giao hàng để hạ thấp thực trạng hoạt động hiên chạy dọc. [ 12 ]
Hình ảnh của một cánh cửa quay đã được sử dụng để miêu tả mối quan hệ giữa thao tác trong cơ quan chính phủ và cho những nhà hoạt động hiên chạy .

Kể từ những năm 1980, các đại biểu quốc hội đã “bỏ vào trung tâm thành phố” và trở thành những người vận động hành lang, bởi sức hút lớn của tiền. “Thế giới béo bở của Phố K” có nghĩa là thậm chí các cựu nghị sĩ với “thâm niên khiêm tốn” cũng có thể chuyển sang các công việc lương hơn triệu đô mỗi năm, chưa bao gồm tiền thưởng khi tìm được khách hàng mới.[30] Mối quan tâm chung của hoạt động xoay vòng này là các quan chức được bầu chọn, những người được cho là đại diện cho lợi ích của công dân[31] Thay vào đó, vướng vào những vướng mắc lợi ích lớn của các tập đoàn vì lợi nhuận và các nhóm lợi ích với những lo ngại hẹp hòi, và rằng các quan chức công cộng đã bị chiếm giữ bởi lợi ích tư nhân.[32]

Xem thêm: TÌM HIỂU VỀ SỰ KHÁC NHAU GIỮA URI, URL VÀ URN | CO-WELL Asia

Vào tháng 7 năm 2005, Public Citizen đã xuất bản một báo cáo có tên “Hành trình từ Quốc hội đến Phố K”: báo cáo đã phân tích hàng trăm tài liệu đăng ký vận động hành lang tuân thủ Đạo luật Công bố Hành lang (Lobbying Disclosure Act) và Đạo luật Đăng ký Đại lý Nước ngoài (Foreign Agents Registration Act) trong số các nguồn khác. Nó phát hiện ra rằng kể từ năm 1998, 43% trong số 198 thành viên của Quốc hội Hoa Kỳ rời khỏi chính phủ để tham gia vận động hành lang. Một báo cáo tương tự từ Trung tâm chính trị đáp ứng (Center for Responsive Politics) đã tìm thấy 370 thành viên cũ trong “doanh nghiệp bán hàng ảnh hưởng”, với 285 người đăng ký chính thức là nhà vận động hành lang liên bang và 85 người khác được mô tả là “tư vấn chiến lược” hoặc “quan hệ công chúng” cho công ty khách hàng[30] Washington Post mô tả những kết quả này như phản ánh “sự thay đổi biển đã xảy ra trong thái độ của các nhà lập pháp đối với việc vận động hành lang trong những năm gần đây.” Báo cáo bao gồm một nghiên cứu trường hợp của một người vận động hành lang đặc biệt thành công, Bob Livingston, người đã từ chức Chủ tịch và từ chức năm 1999. Trong sáu năm kể từ khi từ chức, Tập đoàn Livingston đã phát triển thành công ty vận động hành lang phi pháp lớn thứ 12, kiếm được gần 40 triệu đô la vào cuối năm 2004. Trong cùng khoảng thời gian đó, Livingston, vợ và hai ủy ban hành động chính trị (PAC) đã đóng góp hơn 500.000 đô la vào quỹ chiến dịch của nhiều ứng cử viên khác nhau.

Vô số báo cáo ghi lại hiện tượng cửa quay. Một ước tính năm 2011 cho thấy gần 5.400 cựu nhân viên quốc hội đã trở thành những người vận động hành lang liên bang trong thời gian mười năm và 400 nhà lập pháp đã thực hiện một bước nhảy tương tự.[33] Đó là một “mối quan hệ cộng sinh” theo nghĩa các công ty vận động hành lang có thể khai thác “kinh nghiệm và kết nối lượm lặt được khi làm việc trong quy trình lập pháp”, và các nhà lập pháp tìm thấy một “tài năng có kinh nghiệm sẵn sàng”. Cũng có sự chuyển động theo hướng khác: một báo cáo cho thấy 605 người vận động hành lang trước đây đã nhận công việc làm việc cho các nhà lập pháp trong thời gian mười năm. Một nghiên cứu của Trường Kinh tế Luân Đôn đã tìm thấy 1.113 người vận động hành lang trước đây làm việc trong các văn phòng của các nhà lập pháp. Tùy chọn vận động hành lang là một cách để nhân viên và các nhà lập pháp “rút tiền từ kinh nghiệm của họ”, theo một quan điểm.[26] Trước thập niên 1980, nhân viên và trợ lý đã làm việc nhiều năm cho các đại biểu quốc hội, đôi khi hàng thập kỷ và có xu hướng ở lại làm việc; bây giờ, với sự hấp dẫn của các công việc vận động hành lang được trả lương cao hơn, nhiều người sẽ từ bỏ chức vụ của họ sau vài năm nhiều nhất để “đi vào trung tâm thành phố”.

Nhà lập pháp chuyển sang hoạt động hiên chạy : Dân biểu Dân chủ Dick Gephardt chuyển sang hoạt động hiên chạy dọc và đã kiếm được hàng triệu năm thao tác cho những người mua như Goldman SachsKhông chỉ là nhân viên cấp dưới, mà còn là những nhà lập pháp, gồm có cả những người có trình độ cao như đại biểu QH Richard Gephardt. Ông này đại diện thay mặt cho một Q. ” những tầng lớp lao động ” ở Missouri trong nhiều năm nhưng sau khi rời Quốc hội, ông trở thành người hoạt động hiên chạy dọc. [ 30 ] Năm 2007, ông mở màn công ty hoạt động hiên chạy của riêng mình có tên là ” Tập đoàn cơ quan chính phủ Gephardt ” và năm 2010, công ty đã kiếm được gần 7 triệu đô la lệch giá với những người mua gồm có Goldman Sachs, Boeing, Visa Inc., Ameren Corporation và Waste Management Inc .. Thượng nghị sĩ Robert Bennett và Byron Dorgan cũng trở thành những người hoạt động hiên chạy. [ 34 ] Thống đốc Mississippi Haley Barbour trở thành người hoạt động hiên chạy. [ 35 ] Năm 2010, cựu đại diện thay mặt Billy Tauzin kiếm được 11 triệu đô la quản lý tổ chức triển khai hoạt động hiên chạy của ngành công nghiệp dược phẩm, được gọi là Nhà điều tra và nghiên cứu dược phẩm và đơn vị sản xuất của Mỹ ( PhRMA ). Dự luật của ông về việc phân phối quyền truy vấn thuốc theo toa cho người nhận Medicare đã nhượng bộ lớn cho ngành dược phẩm : ( 1 ) Medicare đã không được phép đàm phán ngân sách thấp hơn cho thuốc theo toa ( 2 ) việc tái nhập thuốc từ những nước quốc tế tiên phong không được phép ( 3 ) Medicare D đã bị hủy hoại bởi chủ trương của Medigap D. Sau khi dự luật được trải qua vài tháng sau đó, Tauzin đã nghỉ hưu khỏi Quốc hội và nhận vị trí điều hành tại PhRMA để kiếm mức lương hàng năm là 2 triệu đô la. [ 36 ] Nhiều đại diện thay mặt cũ đã kiếm được hơn 1 triệu đô la trong một năm, gồm có James Greenwood và Daniel Glickman .

Trò chơi nội bộ[sửa|sửa mã nguồn]

Một mối chăm sóc tương tự như được lên tiếng bởi những nhà phê bình hoạt động hiên chạy dọc là chính trị Washington đã trở nên bị chi phối bởi giới tinh hoa, và đó là một ” game show nội bộ “, ngoại trừ công dân tiếp tục và ủng hộ những công ty cố thủ. [ 37 ] Các cá thể nói chung không đủ năng lực hoạt động hiên chạy dọc, và những nhà phê bình đặt câu hỏi liệu những tập đoàn lớn có ” túi sâu hơn ” có nên có quyền lực tối cao lớn hơn người thường hay không. [ 1 ] Theo quan điểm này, mạng lưới hệ thống ủng hộ người giàu, sao cho ” người giàu trở nên giàu hơn, yếu hơn “, thừa nhận hoạt động hiên chạy Gerald Cassidy. [ 26 ] Có mối chăm sóc rằng những người có nhiều tiền hơn và liên kết chính trị tốt hơn hoàn toàn có thể gây ảnh hưởng tác động nhiều hơn những người khác. Tuy nhiên, nhà nghiên cứu và phân tích Barry Hessenius đã đưa ra một trường hợp rằng việc hoạt động hiên chạy dọc vì doanh thu quá mức hoàn toàn có thể bị phản tác dụng nếu có nhiều nỗ lực hơn để tăng hoạt động phi doanh thu và tăng hiệu suất cao của chúng. Có rất nhiều tiền mà nó đã được diễn đạt là một ” trận lụt ” có ” ảnh hưởng tác động xấu “, [ 38 ] để Hoa Kỳ có vẻ như ” bừng tỉnh ” trong những nhóm quyền lợi. [ 9 ] Nếu liên minh của những lực lượng khác nhau chiến đấu trong nghành chính trị để được đối xử thuận tiện và những quy tắc và giảm thuế tốt hơn, hoàn toàn có thể coi là công minh nếu cả hai bên có nguồn lực ngang nhau và nỗ lực đấu tranh vì quyền lợi của họ tốt nhất hoàn toàn có thể. [ 39 ] [ 40 ] Gerald Cassidy nói :Một chỉ trích có tương quan nhưng hơi khác nhau là yếu tố với việc hoạt động hiên chạy dọc như nó sống sót thời nay là nó tạo ra một ” sự không công minh trong việc tiếp cận quy trình ra quyết định hành động “. Kết quả là, những nhu yếu quan trọng bị vô hiệu khỏi nhìn nhận chính trị, như vậy không có hiên chạy dọc chống đói hay hiên chạy tìm kiếm giải pháp nghiêm trọng cho yếu tố bần hàn. [ 26 ] Một quan điểm phi doanh thu đã ” vắng mặt một cách rõ ràng ” trong những nỗ lực hoạt động hiên chạy dọc, theo một quan điểm. Các nhà phê bình cho rằng khi một liên minh hùng mạnh chiến đấu với một liên minh kém mạnh hơn, hoặc một tổ chức triển khai kém liên kết hoặc bị thiếu vắng, tác dụng hoàn toàn có thể được coi là không công minh và hoàn toàn có thể gây hại cho toàn xã hội. Số lượng những nhà lập pháp trước đây trở thành những người hoạt động hiên chạy ngày càng tăng đã khiến Thượng nghị sĩ Russ Feingold ( D-WI ) yêu cầu giảm bớt nhiều độc quyền của Đồi Capitol mà những cựu thượng nghị sĩ và đại diện thay mặt được hưởng. Kế hoạch của anh ấy sẽ tước đi những nhà hoạt động hiên chạy dọc chuyển sang những độc quyền như quyền truy vấn không số lượng giới hạn vào những khu vực ” chỉ dành cho thành viên ” như Nhà sàn và Thượng viện và phòng tập thể dục của Nhà .

Vấn đề lựa chọn[sửa|sửa mã nguồn]

Các điều tra và nghiên cứu đã link những yếu tố trong ngành công nghiệp nhà tại với những nỗ lực hoạt động hiên chạy .Một mối chăm sóc của nhiều nhà phê bình là tác động ảnh hưởng đến việc bán hàng rong làm tổn hại đến việc ra quyết định hành động chung, theo lời chỉ trích này. Các đề xuất kiến nghị có công được bỏ lỡ ủng hộ những yêu cầu được tương hỗ bởi chính trị. Một ví dụ được trích dẫn trên những phương tiện đi lại tiếp thị quảng cáo là đại chiến gần đây giữa những nhà hoạt động hiên chạy dọc ngành công nghiệp thực phẩm và hoạt động hiên chạy chăm nom sức khỏe thể chất tương quan đến bữa ăn trưa ở trường. Một nhóm được Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ tương hỗ đã đề xuất kiến nghị những bữa ăn trưa lành mạnh hơn như một cách để chống lại bệnh béo phì ở trẻ nhỏ bằng cách hạn chế số lượng khoai tây được Giao hàng, hạn chế thức ăn mặn và thêm nhiều rau tươi, nhưng nhóm này đã chống lại một sảnh thực phẩm can đảm và mạnh mẽ được tương hỗ bởi Coca-Cola, Del Monte và những nhà phân phối pizza ướp đông. Các hoạt động hiên chạy dọc thực phẩm đã thành công xuất sắc trong việc ngăn ngừa những cuộc cải cách được đề xuất, thậm chí còn bằng văn bản lao lý cho thấy cà chua dán trên một bánh pizza đủ điều kiện kèm theo như một loại rau, [ 38 ] nhưng toàn diện và tổng thể, theo những nhà phê bình, trường hợp này có vẻ như là một ví dụ nơi quyền lợi kinh doanh thương mại đã thắng lợi sức khỏe thể chất mối chăm sóc. Các nhà phê bình sử dụng những ví dụ như những điều này để gợi ý rằng hoạt động hiên chạy dọc làm rơi lệch quản trị âm thanh. Một điều tra và nghiên cứu của những nhà kinh tế tài chính của IMF đã phát hiện ra rằng ” hoạt động hiên chạy nặng nhất đến từ những người cho vay tạo ra những khoản vay rủi ro đáng tiếc và lan rộng ra kinh doanh thương mại thế chấp ngân hàng của họ nhanh nhất trong thời kỳ bùng nổ nhà ở “, và có nhiều tín hiệu cho thấy những người cho vay tiền sảnh có nhiều năng lực nhận được tiền cứu trợ. [ 37 ] [ 41 ] Nghiên cứu cho thấy mối đối sánh tương quan giữa hoạt động hiên chạy dọc của những tổ chức triển khai kinh tế tài chính và gật đầu rủi ro đáng tiếc quá mức trong năm 20002002007 và những tác giả Kết luận rằng ” những người cho vay hoạt động giải trí chính trị đóng vai trò tích góp rủi ro đáng tiếc và do đó góp thêm phần vào cuộc khủng hoảng cục bộ kinh tế tài chính “. Một điều tra và nghiên cứu khác cho thấy những cơ quan chính phủ có xu thế bảo vệ những ngành công nghiệp trong nước, và có thói quen chuyển những khoản tiền sang những nghành nghề dịch vụ ốm yếu ; điều tra và nghiên cứu cho rằng ” không phải chủ trương của chính phủ nước nhà chọn người thua cuộc, mà là người thua chọn chủ trương của chính phủ nước nhà. ” [ 42 ] Một nhà phê bình cho rằng ngành kinh tế tài chính đã chặn thành công xuất sắc những nỗ lực theo pháp luật sau hậu quả của sự sụp đổ kinh tế tài chính năm 2008. [ 43 ]

Tập trung chính phủ[sửa|sửa mã nguồn]

Người hoạt động hiên chạy dọc va chạm vào bữa trưa ở trường. Pizza hoàn toàn có thể được Giao hàng cho học viên vì bột cà chua hoàn toàn có thể được coi là một loại rau và một phần của bữa ăn lành mạnh .Các nhà phê bình cho rằng khi những nhà lập pháp bị lôi kéo vào những đại chiến để xác lập những yếu tố như thành phần trong bữa ăn trưa ở trường hoặc mức phí ATM phải là bao nhiêu, [ 44 ] những yếu tố nghiêm trọng hơn như giảm thâm hụt hoặc nóng lên toàn thế giới hoặc phúc lợi xã hội bị bỏ lỡ. [ 32 ] [ 38 ] Nó dẫn đến quán tính lập pháp. [ 45 ] Mối chăm sóc là mối bận tâm với những gì được coi là yếu tố hời hợt ngăn cản sự quan tâm đến những yếu tố dài hạn. Các nhà phê bình cho rằng Quốc hội 2011 đã dành nhiều thời hạn hơn để luận bàn về phí thẻ ghi nợ trên mỗi thanh toán giao dịch trong khi bỏ lỡ những yếu tố được coi là cấp bách hơn. [ 46 ]

Vấn đề phương pháp luận[sửa|sửa mã nguồn]

Trong dòng lý luận này, những nhà phê bình cho rằng hoạt động hiên chạy dọc, tự bản thân nó, không phải là yếu tố duy nhất, mà chỉ là một góc nhìn của một yếu tố lớn hơn với quản trị Mỹ. Các nhà phê bình chỉ ra sự tác động ảnh hưởng lẫn nhau của những yếu tố : công dân không được xử lý về mặt chính trị ; đại biểu QH cần một khoản tiền lớn cho những chiến dịch quảng cáo truyền hình đắt tiền ; tăng độ phức tạp về mặt công nghệ tiên tiến ; đại hội dành ba ngày mỗi tuần để quyên tiền ; [ 46 ] và cứ thế. Trước những cám dỗ này, hoạt động hiên chạy dọc đã Open như một phản ứng hài hòa và hợp lý để cung ứng nhu yếu của những nghị sĩ tìm kiếm quỹ chiến dịch và nhân viên cấp dưới tìm kiếm sự làm giàu cá thể. Theo một nghĩa nào đó, trong chính trị cạnh tranh đối đầu, quyền lợi chung bị mất :Một người hoạt động hiên chạy dọc hoàn toàn có thể xác lập nhu yếu của người mua. Nhưng thật khó để một cá thể hoàn toàn có thể nói điều gì là tốt nhất cho cả nhóm. Mục đích của Framers của Hiến pháp là có những giải pháp bảo vệ hiến pháp tích hợp để bảo vệ quyền lợi chung, nhưng theo những nhà phê bình này, những giải pháp bảo vệ này có vẻ như không hoạt động giải trí tốt :
Cựu vận động viên hiên chạy bị phán quyết Jack Abramoff ( trái ) lắng nghe giáo sư luật của Harvard, Lawrence Lessig vào năm 2011 .

Lawrence Lessig, giáo sư tại Trường Luật Harvard và là tác giả của Cộng hòa, Lost, cho rằng sức mạnh thuyết phục có tiền của những lợi ích đặc biệt đã ám chỉ chính mình giữa người dân và các nhà lập pháp.[47][48] Ông dẫn lời nghị sĩ Jim Cooper, người nhận xét rằng Quốc hội đã trở thành một “Liên minh trang trại cho phố K” theo nghĩa các nghị sĩ tập trung vào sự nghiệp vận động hành lang béo bở sau Quốc hội thay vì phục vụ lợi ích công cộng khi còn đương chức.[49] Trong một bài phát biểu, Lessig đề xuất cơ cấu khuyến khích là các nhà lập pháp bị cám dỗ đề xuất các quy định không cần thiết như một cách để tiếp tục vận động ngành công nghiệp.[50] Theo một quan điểm, luật pháp lớn như đề xuất cải cách Phố Wall đã thúc đẩy nhu cầu “tham gia vào quá trình điều chỉnh”.[51] Lessig đề xuất khả năng rằng đó không phải là các tập đoàn quyết định tiến hành vận động hành lang, nhưng Quốc hội chọn tranh luận về những vấn đề ít quan trọng hơn để đưa các tập đoàn có thế lực vào cuộc cạnh tranh chính trị với tư cách vận động hành lang. Do lo ngại của mình, Lessig đã kêu gọi các chính phủ tiểu bang triệu tập Công ước Hiến pháp thứ hai để đề xuất cải cách thực chất. Lessig tin rằng một bản sửa đổi hiến pháp nên được viết để hạn chế đóng góp chính trị từ những người không phải là công dân, bao gồm các tập đoàn, tổ chức ẩn danh và công dân nước ngoài.[52]

Các học giả như Richard Labunski, Sanford Levinson, Glenn Reynold,[53] Larry Sabato,[54] cũng như nhà báo chuyên mục William Safire,[55] và các nhà hoạt động như John Booth of RestoringFreedom.org đã kêu gọi thay đổi hiến pháp sẽ kiềm chế vai trò mạnh mẽ của tiền trong chính trị.[49]

Mở rộng hoạt động hiên chạy dọc[sửa|sửa mã nguồn]

Luật pháp tại Hoa Kỳ thường do Quốc hội đưa ra, nhưng khi cơ quan chính phủ liên bang lan rộng ra trong suốt thế kỷ XX, có một số lượng lớn những cơ quan liên bang, thường nằm dưới sự trấn áp của tổng thống. Các cơ quan này thường viết những quy tắc và pháp luật đơn cử trong ngành tương quan đến những thứ như bảo đảm an toàn xe hơi và chất lượng không khí. [ 54 ] Không giống như những đại biểu dân cử liên tục tìm kiếm những quỹ chiến dịch, những quan chức được chỉ định này thường khó gây ảnh hưởng tác động hơn. Tuy nhiên, có những tín hiệu cho thấy những người hoạt động hiên chạy dọc tìm cách lan rộng ra ảnh hưởng tác động của họ từ hội trường của Quốc hội sâu hơn vào cỗ máy quan liêu liên bang. [ 56 ] [ 57 ]

Tổng thống Obama cam kết trong chiến dịch bầu cử để kiềm chế vận động hành lang. Là tổng thống vào tháng 1 năm 2009, ông đã ký hai lệnh điều hành và ba bản ghi nhớ tổng thống [58] để giúp đảm bảo chính quyền của ông sẽ cởi mở hơn, minh bạch hơn và có trách nhiệm. Những tài liệu này đã cố gắng mang lại trách nhiệm gia tăng cho chi tiêu liên bang và hạn chế ảnh hưởng của các lợi ích đặc biệt, và bao gồm lệnh cấm quà tặng vận động hành lang và lệnh cấm cửa quay vòng. Vào tháng 5 năm 2009, Quy tắc vận động hành lang phục hồi.[59] Đạo luật cải cách chi nhánh điều hành, HR 985, là một dự luật đòi hỏi hơn 8.000 quan chức của Cơ quan hành pháp phải báo cáo vào cơ sở dữ liệu công khai gần như bất kỳ “liên hệ quan trọng” nào từ bất kỳ “bên tư nhân” nào. Mục đích là để xác định hoạt động vận động hành lang.[60] Dự luật được những người đề xướng ủng hộ như một sự mở rộng của “chính phủ dưới ánh nắng mặt trời” bao gồm các nhóm như Công dân.

Xem thêm: Torrent là gì? Cách sử dụng Torrent như thế nào?

Thương Hội môi giới vương quốc là một quyền lợi đặc biệt quan trọng đại diện thay mặt cho những đại lý bán nhà. Ảnh : trụ sở Washington của nó .Nhưng những yêu cầu vấp phải sự phản đối nghiêm trọng từ những nhóm khác nhau gồm có cả ngành hoạt động hiên chạy dọc. [ 60 ] Những người phản đối lập luận rằng những quy tắc báo cáo giải trình được yêu cầu sẽ vi phạm quyền yêu cầu, gây khó khăn vất vả không riêng gì cho những người hoạt động hiên chạy, mà cả những công dân tiếp tục truyền đạt quan điểm của họ về những yếu tố gây tranh cãi mà không đưa tên và quan điểm của họ vào cơ sở tài liệu của chính phủ nước nhà. Các nhóm trái chiều cho rằng mặc dầu những quy tắc được đề xuất kiến nghị được tiếp thị như một cách để kiểm soát và điều chỉnh ” những người hoạt động hiên chạy “, nhưng những người được miêu tả là ” đảng tư nhân ” trong thực tiễn hoàn toàn có thể là bất kể ai, và bất kể ai liên hệ với một quan chức liên bang đều hoàn toàn có thể được coi là ” hoạt động hiên chạy “. Bộ Tư pháp Hoa Kỳ nêu lên hiến pháp và những phản đối khác so với dự luật. Những người phản đối đã kêu gọi hơn 450 nhóm gồm có Phòng Thương mại Hoa Kỳ và Thương Hội Môi giới Quốc gia với những chiến dịch viết thư chống lại những hạn chế được đề xuất kiến nghị. Người hoạt động hiên chạy dọc Howard Marlowe lập luận trong một ” lá thư nghiêm khắc ” [ 56 ] rằng việc hạn chế khuyến mãi quà cho nhân viên cấp dưới liên bang sẽ tạo ra ” nỗi sợ bị trả thù vì quyên góp chính trị ” .Năm 2011, đã có những nỗ lực ” chuyển quyền kiểm soát và điều chỉnh từ nhánh hành pháp sang Quốc hội ” bằng cách nhu yếu bất kể ” quy tắc chính ” nào hoàn toàn có thể gây thiệt hại cho nền kinh tế tài chính hơn 100 triệu đô la phải được Quốc hội quyết định hành động bằng một cuộc bỏ phiếu lên hoặc xuống. [ 15 ] Nhưng những người thiếu tín nhiệm nghĩ rằng một hành động như vậy được đề xuất kiến nghị bởi những nhà lập pháp Cộng hòa hoàn toàn có thể ” mở ra một hoạt động hiên chạy dọc từ ngành công nghiệp và những nhóm quyền lợi đặc biệt quan trọng khác ” để sử dụng những khoản góp phần của chiến dịch để định hình lại môi trường tự nhiên pháp lý .