Đánh giá tác động môi trường – Wikipedia tiếng Việt

Đánh giá môi trường là đánh giá các hậu quả môi trường (tích cực lẫn tiêu cực) của một kế hoạch, chính sách, chương trình, hoặc các dự án thực tế trước khi quyết định tiến hành thực hiện hay không. Trong bối cảnh này, thuật ngữ “Đánh giá tác động môi trường” (EIA hay DTM) thường được sử dụng khi áp dụng cho các dự án thực tế của các cá nhân hoặc công ty và thuật ngữ “đánh giá môi trường chiến lược” (SEA) áp dụng cho các chính sách, kế hoạch và chương trình thường được các cơ quan nhà nước thực hiện.

Mục đích của việc nhìn nhận này để chắc rằng những nhà ra quyết định hành động chăm sóc đến những tác động ảnh hưởng của dự án Bất Động Sản đếm thiên nhiên và môi trường khi quyết định hành động thực thi dự án Bất Động Sản đó không. Tổ chức quốc tế về Đánh giá tác động ảnh hưởng thiên nhiên và môi trường ( IAIA ) đưa ra định nghĩa về việc nhìn nhận ảnh hưởng tác động thiên nhiên và môi trường gồm những việc làm như ” xác lập, Dự kiến, nhìn nhận và giảm thiểu những ảnh hưởng tác động của việc tăng trưởng dự án Bất Động Sản đến những yếu tố sinh học, xã hội và những yếu tố tương quan khác trước khi đưa ra quyết định hành động quan trọng và triển khai những cam kết .Đánh giá thiên nhiên và môi trường hoàn toàn có thể được kiểm soát và điều chỉnh bởi những quy tắc về thủ tục hành chính tương quan đến sự tham gia của hội đồng và tài liệu về việc đưa ra quyết định hành động và hoàn toàn có thể bị xem xét lại theo lao lý. ĐTM đặc biệt quan trọng ở chỗ chúng không nhu yếu tuân thủ một hiệu quả về môi trường tự nhiên đã định trước, nhưng họ nhu yếu những nhà ra quyết định hành động phải tính đến những giá trị môi trường tự nhiên trong những quyết định hành động của mình tích hợp cùng với việc khảo sát lấy quan điểm của người dân để đưa ra quyết định hành động tương thích nhất .

Lịch sử hình thành[sửa|sửa mã nguồn]

Các đánh giá tác động môi trường được bắt đầu vào những năm 60 của thế kỉ 20, như là một phần của việc nâng cao nhận thức cho người dân về vấn đề môi trường.Đánh giá tác động môi trường liên quan đến đánh giá kỹ thuật nhằm góp phần vào việc ra quyết định sao cho khách quan hơn. Tại Hoa Kỳ, các đánh giá tác động môi trường đã đạt được vị thế chính thức vào năm 1969, với việc ban hành Đạo luật về Chính sách Môi trường Quốc gia. ĐTM đã được sử dụng ngày càng nhiều trên thế giới. Số lượng các “Đánh giá môi trường” nộp hàng năm “đã vượt qua rất nhiều số Báo cáo Tác động Môi trường nghiêm ngặt hơn (EIS).” Đánh giá Môi trường là một “bản báo cáo tác động môi trường nghiêm ngặt thu nhỏ” được thiết kế để cung cấp đầy đủ thông tin để cho phép cơ quan quyết định cho dù việc soạn thảo Báo cáo Tác động Môi trường (EIS) là cần thiết. “ĐTM là một hoạt động được thực hiện để tìm ra các tác động có thể xảy ra trước khi tiến hành dự án, qua đó có thể dự trù hết các khả năng rủi ro, làm cơ sở đưa ra quyết định cho nhà đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền.

Phương pháp thực thi[sửa|sửa mã nguồn]

Có sẵn những giải pháp nhìn nhận đơn cử và những ngành công nghiệp đơn cử như :

  • Sản phẩm công nghiệp – Phân tích vòng đời đời sống (LCA) được sử dụng để xác định và đánh giá tác động của các sản phẩm công nghiệp đối với môi trường. Các ĐTM này xem xét các hoạt động liên quan đến việc khai thác nguyên vật liệu, phụ liệu, thiết bị; sản xuất, sử dụng, thải bỏ và các thiết bị phụ trợ.
  • Thực vật biến đổi gen – Các phương pháp cụ thể có sẵn để thực hiện ĐTM sinh vật biến đổi gen bao gồm GMP-RAM và INOVA
  • Logic mờ – Các phương pháp ĐTM cần dữ liệu đo lường để ước tính các giá trị của các chỉ số tác động. Tuy nhiên, nhiều tác động môi trường không thể định lượng được, Ví dụ: Chất lượng cảnh quan, chất lượng cuộc sống và sự chấp nhận của xã hội. Thay vào đó là thông tin từ ĐTM tương tự, đánh giá của chuyên gia và ý kiến cộng đồng được sử dụng. Các phương pháp lý luận gần đúng được gọi là logic mờ có thể được sử dụng. Một cách tiếp cận số học mờ cũng đã được đề xuất và được thực hiện bằng cách sử dụng một công cụ phần mềm (TDEIA)

Sự tăng trưởng[sửa|sửa mã nguồn]

Vào cuối dự án Bất Động Sản, một cuộc truy thuế kiểm toán nhìn nhận độ đúng chuẩn của ĐTM bằng cách so sánh những ảnh hưởng tác động trong thực tiễn với Dự kiến. Mục tiêu là làm cho ĐTM trong tương lai trở nên hợp lệ, có giá trị và hiệu suất cao. Hai yếu tố chính là :

  • Khoa học – để kiểm tra tính chính xác của dự đoán và giải thích lỗi
  • Quản lý – để đánh giá sự thành công của việc giảm nhẹ tác động giảm

Việc kiểm tra hoàn toàn có thể được thực thi như một nhìn nhận khắc nghiệt về giả thuyết không hoặc với cách tiếp cận đơn thuần hơn so với những gì đã xảy ra với Dự kiến trong tài liệu ĐTM .Sau khi ĐTM, những nguyên tắc phòng ngừa gây ô nhiễm hoàn toàn có thể được vận dụng để quyết định hành động có nên khước từ, sửa đổi hay nhu yếu khắt khe về nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý hoặc bảo hiểm so với một dự án Bất Động Sản, dựa trên những tai hại được Dự kiến .

Đánh giá môi trường tự nhiên trên quốc tế[sửa|sửa mã nguồn]

Lịch sử tăng trưởng của ĐTM ở Úc hoàn toàn có thể tương quan đến việc ban hành Đạo luật Chính sách Môi trường Quốc gia Hoa Kỳ ( NEPA ) vào năm 1970, điều này làm cho việc soạn thảo những báo cáo giải trình ảnh hưởng tác động thiên nhiên và môi trường là một nhu yếu cần thiệt. Tại Úc, người ta hoàn toàn có thể nói rằng những thủ tục ĐTM đã được ra mắt ở cấp Tiểu bang trước Quốc hội ( liên bang ), với đa phần những bang có quan điểm khác nhau với Khối thịnh vượng chung. Một trong những bang tiên phong là New South Wales, Ủy ban Kiểm soát Ô nhiễm Nhà nước đã đưa ra hướng dẫn ĐTM vào năm 1974. Ở cấp Liên bang, sau đó đã được trải qua Đạo luật Bảo vệ Môi trường ( Tác động của Các Đề xuất ) năm 1974. Bảo vệ Môi trường Và Đạo luật Bảo tồn Đa dạng sinh học năm 1999 ( EPBC ) đã thay thế Đạo luật Bảo vệ Môi trường ( Tác động của Các Đề xuất ) năm 1974 và là phần TT hiện tại cho EIA ở Úc trên Lever Liên bang ( liên bang ). Một điểm quan trọng cần quan tâm là Đạo luật Khối thịnh vượng chung này không tác động ảnh hưởng đến tính hợp lệ của việc nhìn nhận và phê duyệt môi trường tự nhiên và tăng trưởng của Bang và Khu vực ; thay vì EPBC chạy song song với Hệ thống Bang / Lãnh thổ. Sự chồng chéo giữa những nhu yếu của liên bang và tiểu bang được xử lý trải qua những hiệp định song phương hoặc một lần kiểm định những tiến trình của nhà nước theo pháp luật của Đạo luật EPBC .

Cấp Thịnh vượng chung[sửa|sửa mã nguồn]

Đạo luật EPBC phân phối một khung pháp lý để bảo vệ và quản trị những hệ thực vật, động vật hoang dã, cộng đồng sinh thái và những khu vực di sản quan trọng vương quốc và quốc tế – được định nghĩa trong Đạo luật EPBC là những yếu tố ‘ tầm quan trọng về thiên nhiên và môi trường vương quốc ‘. Sau đây là tám yếu tố ‘ ý nghĩa thiên nhiên và môi trường vương quốc ‘ mà EPBC ACT vận dụng :

  • Di sản thế giới
  • Di sản Quốc gia
  • Các vùng đất ngập nước Ramsar có ý nghĩa quốc tế
  • Các loài bị đe dọa và cộng đồng sinh thái
  • Các loài di cư được bảo vệ theo các hiệp định quốc tế
  • Môi trường biển của Khối thịnh vượng chung
  • Hành động hạt nhân (bao gồm khai thác urani)
  • Di sản quốc gia.

Ngoài ra, Đạo luật EPBC nhằm mục đích mục tiêu cung ứng một quy trình nhìn nhận và phê duyệt vương quốc một cách hài hòa và hợp lý cho những hoạt động giải trí. Các hoạt động giải trí này hoàn toàn có thể do Liên bang, hoặc những đại lý, bất kỳ nơi nào trên quốc tế hoặc những hoạt động giải trí trên đất thuộc Khối Thịnh vượng chung ; Và những hoạt động giải trí được liệt kê như thể có ” ảnh hưởng tác động đáng kể ” so với những yếu tố ” tầm quan trọng về thiên nhiên và môi trường vương quốc ” .Đạo luật EPBC mở màn khi một người ( một người đề xuất kiến nghị ) muốn một hành vi ( được gọi là ‘ đề xuất kiến nghị ‘ hoặc ‘ dự án Bất Động Sản ‘ ) được nhìn nhận về những tác động ảnh hưởng thiên nhiên và môi trường theo Đạo luật EPBC, người đó phải chuyển dự án Bất Động Sản tới Bộ Môi trường, Nước, Di sản và Nghệ thuật ( nước Australia ). ” Giới thiệu ” này sau đó được công bố cho công chúng, cũng như những tiểu bang, chủ quyền lãnh thổ và Bộ trưởng Liên bang tương quan, để phản hồi xem dự án Bất Động Sản này có ảnh hưởng tác động đáng kể đến những yếu tố có ý nghĩa về thiên nhiên và môi trường vương quốc hay không. Bộ Môi trường, Nước, Di sản và Nghệ thuật nhìn nhận quy trình và đưa ra khuyến nghị với Bộ trưởng hoặc đại biểu về tính khả thi. Quyết định ở đầu cuối về quyết định hành động vẫn còn của Bộ trưởng, mà không phải chỉ dựa trên những yếu tố ” tầm quan trọng về môi trường tự nhiên vương quốc ” mà còn phải xem xét ảnh hưởng tác động xã hội và kinh tế tài chính của dự án Bất Động Sản .Bộ trưởng Môi trường Úc không hề can thiệp vào một ý kiến đề nghị nếu nó không có ảnh hưởng tác động đáng kể lên một trong tám yếu tố ‘ tầm quan trọng về môi trường tự nhiên vương quốc ‘ mặc dầu hoàn toàn có thể có những ảnh hưởng tác động thiên nhiên và môi trường không mong ước khác. Điều này đa phần là do sự phân loại quyền hạn giữa những bang và cơ quan chính phủ liên bang. Do đó Bộ trưởng Môi trường Úc không hề làm đảo lộn quyết định hành động của nhà nước .Có hình phạt dân sự và hình sự khắt khe so với hành vi vi phạm Đạo luật EPBC. Tùy thuộc vào loại vi phạm, hình phạt dân sự ( tối đa ) hoàn toàn có thể lên đến 550.000 đô la Mỹ cho một cá thể và 5,5 triệu đô la cho một công ty, hoặc hình phạt hình sự ( tối đa ) là bảy năm tù và / hoặc hình phạt là 46.200 đô la .

Cấp Tiểu Bang và Lãnh Thổ[sửa|sửa mã nguồn]

Australian Capital Territory ( ACT )[sửa|sửa mã nguồn]

Các quy định về ÐTM trong các cơ quan thuộc Bộ trong ACT được tìm thấy trong Chương 7 và 8 của Đạo luật Quy hoạch và Phát triển 2007 (ACT). ĐTM ở ACT đã được quản lý trước đây với sự trợ giúp của Phần 4 của Đạo luật Đất đai (Quy hoạch và Môi trường) năm 1991 (Land Act) và Kế hoạch Lãnh thổ (kế hoạch sử dụng đất). Lưu ý rằng một số ĐTM có thể xảy ra trong ACT trên đất thuộc Khối thịnh vượng chung theo Đạo luật EPBC (Cth). Các điều khoản tiếp theo của Đạo Luật Quản lý Đất đai và Luật Quản lý Đất đai năm 1988 (Cth) của Úc có thể áp dụng đặc biệt đối với đất đai quốc gia và “khu vực được chỉ định”.

New South Wales ( NSW )[sửa|sửa mã nguồn]

Tại New South Wales, Đạo luật Đánh giá Hoạch định Môi trường 1979 ( EPA ) thiết lập ba lộ trình cho ĐTM. Phần tiên phong nằm trong Phần 5.1 của EPAA, phân phối cho EIA những dự án Bất Động Sản ‘ Hạ tầng đáng kể của Nhà nước ‘. ( Từ tháng 6 năm 2011, Phần này sửa chữa thay thế phần 3A, trước kia đã gồm có ĐTM cho những dự án Bất Động Sản lớn ). Thứ hai là theo Phần 4 của Đạo luật tương quan đến trấn áp tăng trưởng. Nếu một dự án Bất Động Sản không nhu yếu phê duyệt theo Phần 3A hoặc Phần 4, thì nó hoàn toàn có thể bị bắt bởi con đường thứ ba, Phần 5 tương quan đến nhìn nhận ảnh hưởng tác động môi trường tự nhiên .
Quá trình ĐTM ở Lãnh thổ phía Bắc đa phần được quản trị theo Đạo luật Đánh giá Môi trường ( EAA ). [ 15 ] Mặc dù EAA là công cụ chính cho ĐTM ở Lãnh thổ Bắc, nhưng có thêm những lao lý cho những đề xuất kiến nghị trong Đạo luật Yêu cầu 1985 ( NT ). [ 13 ]
Có bốn tiến trình ĐTM chính ở Queensland. Thứ nhất, theo Đạo luật Kế hoạch Tổng hợp năm 1997 ( IPA ) cho những dự án Bất Động Sản tăng trưởng khác ngoài khai thác mỏ. Thứ hai, theo Đạo luật Bảo vệ Môi trường năm 1994 ( Đạo luật EP ) so với một số ít hoạt động giải trí khai thác mỏ và dầu khí. Thứ ba, theo Đạo luật của Tổ chức Phát triển và Phát triển Nhà nước năm 1971 ( Đạo luật Phát triển Nhà nước ) cho ” những dự án Bất Động Sản quan trọng “. Cuối cùng, Luật Bảo vệ Môi trường và Bảo tồn Đa dạng sinh học năm 1999 ( Cth ) cho ” những hành vi có trấn áp ” .
Công cụ quản trị địa phương cho ĐTM ở Nam Úc là Đạo luật Phát triển năm 1993. Có thể có ba mức độ nhìn nhận theo Đạo luật dưới dạng một báo cáo giải trình về ảnh hưởng tác động môi trường tự nhiên ( EIS ), một báo cáo giải trình về thiên nhiên và môi trường công cộng ( PER ) hoặc một Báo cáo Phát triển ( DR ) ) .
Ở Tasmania, một mạng lưới hệ thống pháp lý hợp nhất được sử dụng để kiểm soát và điều chỉnh quy trình tăng trưởng và phê duyệt, mạng lưới hệ thống này là một hỗn hợp của Đạo luật Quản lý Môi trường và Kiểm soát Ô nhiễm 1994 ( EMPCA ), Quy hoạch sử dụng đất và Phê duyệt Đạo luật năm 1993 ( LUPAA ), Chính sách Nhà nước và Dự án Đạo luật 1993 ( SPPA ), và Đạo luật Tòa án Giải quyết Khiếu kiện về Quản lý Tài nguyên và Kế hoạch năm 1993 .
Quá trình ĐTM ở Victoria tương quan đến Đạo luật Hiệu quả Môi trường năm 1978 và Hướng dẫn của Bộ về Đánh giá những Ảnh hưởng về Môi trường ( được triển khai theo Điều 10 của Đạo luật EE ) .
Đạo luật Bảo vệ Môi trường năm 1986 ( Phần 4 ) phân phối khuôn khổ pháp lý cho quy trình ĐTM ở Tây Úc. Đạo luật EPA giám sát những yêu cầu quy hoạch và tăng trưởng và nhìn nhận những ảnh hưởng tác động hoàn toàn có thể có của họ so với môi trường tự nhiên .
Trong Hội Những người bạn của Oldman River Society v. Canada ( Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đường bộ ), ( SCC 1992 ) La Forest J của Toà án tối cao Canada đã miêu tả những nhìn nhận tác động ảnh hưởng thiên nhiên và môi trường theo khoanh vùng phạm vi thẩm quyền của liên bang tương thích với những yếu tố thiên nhiên và môi trường ,” Đánh giá ảnh hưởng tác động môi trường tự nhiên là hình thức đơn thuần nhất, một công cụ lập kế hoạch mà lúc bấy giờ được coi là một thành phần không hề tách rời của việc đưa ra quyết định hành động đúng đắn “” Các khái niệm cơ bản đằng sau nhìn nhận môi trường tự nhiên chỉ đơn thuần nói rằng : ( 1 ) xác lập sớm và nhìn nhận toàn bộ những hậu quả thiên nhiên và môi trường tiềm ẩn của một cam kết được yêu cầu ( 2 ) ra quyết định hành động rằng cả hai Đảm bảo sự rất đầy đủ của quy trình này và hòa hợp, trong khoanh vùng phạm vi tối đa hoàn toàn có thể, sự tăng trưởng của người yêu cầu với việc bảo vệ và bảo vệ thiên nhiên và môi trường. “La Forest đề cập đến ( Jeffrey 1989, 1.2.1. 4 ) và ( Emond 1978, trang 5 ) diễn đạt ” những nhìn nhận về thiên nhiên và môi trường như thể một công cụ lập kế hoạch với cả việc tích lũy thông tin và một thành phần đưa ra quyết định hành động ” phân phối ” … cơ sở khách quan cho việc cấp hoặc phủ nhận chấp thuận đồng ý cho một sự tăng trưởng đề xuất kiến nghị. “Công ước La Forest đã lý giải mối chăm sóc của ông về những gợi ý của Bill C-45 về quyền điều hướng của những khu công trình giao thông vận tải công cộng so với những hồ và sông ngòi trái với những vụ kiện trước đây ( La Forest và 1973 178 – 80 )Đạo luật nhìn nhận thiên nhiên và môi trường Canada năm 2012 ( CEAA 2012 ) ” và những lao lý của nó thiết lập cơ sở lập pháp cho việc thực hành thực tế liên bang về nhìn nhận môi trường tự nhiên ở hầu hết những khu vực của Canada. “. CEAA 2012 có hiệu lực thực thi hiện hành July 6 năm 2012 và sửa chữa thay thế cho Đạo luật Đánh giá Môi trường Canada ( 1995 ). EA được định nghĩa là công cụ lập kế hoạch để xác lập, hiểu, nhìn nhận và giảm nhẹ ảnh hưởng tác động thiên nhiên và môi trường của một dự án Bất Động Sản, nếu hoàn toàn có thể .

[1] Lưu trữ 2012-05-07 tại Wayback Machine

  • Petts, J. (ed), Handbook of Environmental Impact Assessment Vol 1 & 2, Blackwell, Oxford ISBN 0-632-04772-0
  • Environmental Impact Assessment Review (1980 -), Elsevier
  • Glasson, J; Therivel, R; Chadwick A, Introduction to Environmental Impact Assessment, (2005) Routledge, London
  • Carroll, B. and Turpin T. Environmental impact assessment handbook, second edition (2009) Thomas Telford Ltd, ISBN 978-0-7277-3509-6
  • Hanna, k; Environmental Impact Assessment: Practice and Participation” (2009)Second edition, Oxford

Liên kết ngoài[sửa|sửa mã nguồn]

Rate this post